Forlaget skriver om denne boka: Endelig foreligger den første samlede beretning om det lokale folkestyret i Norge, - en uvanlig og spennende vandring gjennom norsk historie fra tiden før formannsskapslovene ble vedtatt i 1837 og fram til 1980-årene. Kommunal virksomhet har hatt avgjørende innflytelse på utformingen av landet vårt. Det har derfor lenge vært et savn at vår kunnskap om kommunalt liv og arbeid har vært så mangelfull. Boka bidrar til å rette opp en gammel skjevhet og åpner våre øyne for at en rekke av dagens mest brennbare politiske spørsmål har klare historiske paralleller. Et gjennomgangstema er pendlingen mellom folks ønske om størst mulig lokal frihet og velferdssamfunnets krav om sosial og geografisk utjevning og likhet. Illustrasjonen er hentet fra samlingene til Norges mest kjente friluftsfotografer i perioden 1850-1970. Det er valgt ut av Roger Erlandssen.